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LA EDUCACIÓN DE LOS NIÑOS MIGRANTES JORNALEROS EN HIDALGO

GRACIELA AMIRA MEDÉCIGO SHEJ

La población migrante jornalera se encuentra inmersa en un contexto social complejo,

con problemáticas estructurales de origen económico y social, por lo que se requiere la

concurrencia de las autoridades gubernamentales de todos los sectores, especialmente

de las instancias de educación, salud, economía y seguridad social, además del sector

empresarial y organizaciones de la sociedad civil.

Quiero dar a conocer que la educación a migrantes en México presenta cuatro grandes

dificultades: Un problema de cobertura, puesto que la mayoría de los menores

migrantes no tienen acceso a servicios educativos y, cuando los tienen, algunos no los

utilizan. Un problema de asistencia y asiduidad, porque los que logran inscribirse en las

escuelas para migrantes no asisten de manera regular. Un problema de eficiencia

terminal, puesto que la deserción escolar impide que los menores concluyan su

educación básica y por último un problema de aprovechamiento.

En la tesis Educación de los niños migrantes jornaleros en el Estado de Hidalgo: marco

jurídico, políticas públicas y proceso educativo en el contexto social actual, he

identificado 3 grandes problemas que presenta la política educativa hacia los menores

migrantes en México. El primer problema le denominaremos de Esparcimiento porque

existen varias instituciones y programas que atienden la educación de migrantes,

aunque, en lo que se refiere a los menores, son 2: el programa Modalidad Educativa

Intercultural para Población Infantil Migrante (MEIPIM) del CONAFE y el Programa



Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes (PRONIM) de la SEP, en donde el

resultado es una enorme dispersión de esfuerzos.

Otro problema es la descoordinación de los programas, toda vez que cada uno de los

programas citados tiene su propio modelo educativo y elabora un distinto currículo, de

modo que los contenidos que aprende un niño son diferentes si asistió a una escuela

atendida por CONAFE o por el PRONIM.

La existencia de varios modelos trae consigo especiales problemas para la acreditación,

también la no coincidencia del ciclo escolar con el ciclo agrícola es una de las

principales causas por la que los niños abandonaban sus estudios. Y he identificado que

un documento importante que es causa de la inasistencia a las escuelas y de la deserción

escolar es la falta de actas de nacimiento de las niñas y los niños, en especial en las

zonas de población indígena. Este documento es esencial para la identidad ciudadana y

jurídica de las personas, para el ejercicio de sus derechos y obligaciones y, por lo tanto,

un instrumento de protección de la persona, con el cual se extendería la protección a la

infancia y se reducirán las causas de exclusión escolar.

El tercer problema que dificulta la educación de los migrantes aparte de su continua

movilidad en el territorio nacional, es la prioridad que le otorgan al problema de grupos

de jornaleros migrantes. Aunque existen programas gubernamentales, son insuficientes

y es limitado el presupuesto asignado a este tipo de programas y poca cobertura de los

mismos.

Las preguntas de investigación son las siguientes: ¿cuáles leyes regulan la vida de los

migrantes?, ¿cuál es el marco normativo en materia educativa para niñez migrante? ¿se

aplican o no las leyes? y/o ¿qué tendríamos que hacer para aplicarlas?, ¿cómo las

políticas públicas asumen y llevan a la práctica el marco jurídico?, ¿las políticas

públicas analizadas son capaces de articular los procesos educativos con las necesidades



y los ritmos sociales de estos niños?, ¿cuáles son los aspectos que rigen las políticas

educativas a los migrantes?

El objetivo general consiste en identificar los factores jurídicos, políticos e

institucionales que influyen en las oportunidades educativas de los niños jornaleros

migrantes que vienen a trabajar al Estado de Hidalgo.

Propongo 6 objetivos específicos: revisar las leyes existentes sobre el trabajo infantil y

la atención educativa a poblaciones en condición de marginalidad. Identificar las

políticas públicas que el gobierno de México ha diseñado y puesto en práctica para la

atención de los estudiantes migrantes. Analizar las políticas públicas llevadas a cabo en

el Estado de Hidalgo para atender las necesidades educativas de las poblaciones de

niños migrantes jornaleros. Dar cuenta de la capacidad y de los problemas del marco

jurídico y de las políticas públicas para atender a las necesidades educativas de los niños

migrantes jornaleros en el contexto socioeconómico y sociopolítico que genera las

condiciones del trabajo infantil y de las migraciones. Conocer la Legislación Nacional

sobre educación de migrantes y trabajo infantil, así como el marco normativo que rige la

relación entre las distintas instancias federales y estatales que atienden la educación de

los migrantes. Identificar los programas institucionales dirigidos a la atención de

migrantes y verificar la coordinación interinstitucional que realizan.

La hipótesis que se plantea consiste en identificar si son las políticas públicas

insuficientes para atender la condición social del niño migrante y el marco jurídico no es

adecuado para poder solucionar los problemas parciales.